di Salvatore Sfrecola<\/p>\n
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Con \u201cLa Corte dei conti, organizzazione, funzioni e procedimenti\u201d (Giapeto Editore, Napoli, 2020, pp 511, \u20ac 48.00) Michael Sciascia, per oltre quarant\u2019anni magistrato della Corte dei conti che ha lasciato da Presidente della Sezione Giurisdizionale per la Regione Campania, offre ad una vasta gamma di utenti, magistrati, avvocati, dipendenti delle pubbliche amministrazioni, una ricostruzione compiuta e approfondita del ruolo della magistratura contabile nel nostro ordinamento. Partendo dalla posizione costituzionale di questa antica magistratura, il primo giudice, come ebbe a dire Quintino Sella, il Ministro delle finanze che la inaugur\u00f2 a Torino il 1\u00b0 ottobre 1862, ad estendere la propria giurisdizione sull\u2019intero Stato, il Regno d\u2019Italia istituito il 17 marzo del 1861.<\/p>\n
Sciascia, autore di fondamentali opere, come il \u201cManuale di Diritto Processuale Contabile\u201d, si \u00e8 sempre segnalato all\u2019attenzione dei suoi lettori per la chiarezza e la completezza della sua illustrazione degli istituti via via affrontati con approfondimento della normativa e della giurisprudenza formatasi nel corso del tempo e nell\u2019evoluzione dell\u2019ordinamento di una magistratura che dal 1994 ha esteso progressivamente le sue strutture sul territorio con sezioni giurisdizionali regionali, prima, e di controllo, poi, dal 2003.<\/p>\n
Il testo presta speciale attenzione ai profili europei (il lavoro ha fornito anche una visione comparativa dei principali punti di contiguit\u00e0 e difformit\u00e0 tra l\u2019esperienza giuridica italiana e quella di altri Paesi aderenti all\u2019Unione Europea che adottano modelli di controllo esterno differenziati l\u2019uno dall\u2019altro) ed alle funzioni di controllo ed a quella consultiva, la pi\u00f9 recente, che \u00e8 stata saggezza del Parlamento introdurre per sovvenire alle esigenze degli amministratori degli enti locali spesso in difficolt\u00e0, soprattutto negli enti minori nei quali decisioni sovente difficili sono affidate ad un ristretto numero di funzionari.<\/p>\n
Il metodo utilizzato da Sciascia consiste nell\u2019esposizione di tutti gli istituti in cui si articola la normativa sulla Corte dei conti, integrando le disposizioni succedutesi nella disciplina dei suoi vari aspetti per offrire al lettore una visione chiara e completa che, superando le antinomie immanenti nel sistema, non determini confusioni dovute al susseguirsi delle normative e delle interpretazioni giurisprudenziali che emergono dalla molteplicit\u00e0 delle sezioni, sia giudicanti che di controllo.<\/p>\n
Per ogni aspetto la trattazione testuale degli argomenti, gi\u00e0 completa e aggiornata, \u00e8 approfondita nelle note a pi\u00e8 di pagina, che si aggiungono a quelle tradizionali contenenti riferimenti giurisprudenziali e dottrinali; ci\u00f2 che fa di questo libro un utile strumento di studio per gli studenti e per quanti si apprestano a partecipare ai concorsi pubblici statali e degli enti locali nei quali la conoscenza del diritto amministrativo e della contabilit\u00e0 pubblica \u00e8 essenziale tanto nelle prove scritte quanto nei colloqui.<\/p>\n
Aggiornato con la legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, (c.d. Decreto Semplificazioni sul quale molto si \u00e8 discusso alla vigilia della sua emanazione e dopo), il testo, attraverso un linguaggio sempre chiarissimo, costituisce una esposizione affascinante di questa antica Istituzione, garante imparziale della legalit\u00e0 e dell\u2019equilibrio economico-finanziario del settore pubblico, della finanza e dei patrimoni dello Stato e degli enti territoriali ed istituzionali.<\/p>\n
D\u2019altra parte, per chi ancora non lo conosce, come invece quanti si occupano ai vari livelli professionali di amministrazione e finanza, ricordo che Michael Sciascia, Presidente Aggiunto on. della Corte dei conti, dopo aver svolto rilevanti funzioni di controllo, nei confronti dello Stato, di enti pubblici e di societ\u00e0 quotate in borsa, quali l\u2019ENI e l\u2019ENEL, nonch\u00e9 di giurisdizione presso le Sezioni Riunite e quale Presidente della sezioni giurisdizionali per il Molise e poi per la Campania, ha insegnato presso Universit\u00e0 statali. La sue opere pi\u00f9 note sono il gi\u00e0 ricordato \u201cManuale di diritto processuale contabile\u201d, giunto alla sesta edizione, il \u201cDiritto delle gestioni pubbliche: istituzioni di contabilit\u00e0 pubblica\u201d, (seconda edizione); \u201dIl controllo della Corte dei conti sulle gestioni pubbliche in Italia ed in Europa\u201d parte I; \u201cCodice del processo pensionistico innanzi alla Corte dei conti, annotato con la giurisprudenza\u201d e \u201dFinanza locale ed autonomie territoriali\u201d), pubblicate da Giuffr\u00e9. Con l\u2019E.S.I. di Napoli Sciascia ha pubblicato \u201cLa funzione di controllo nell\u2019ordinamento amministrativo italiano\u201d.<\/p>\n
Richiamo questa imponente attivit\u00e0 editoriale per dar conto della pluralit\u00e0 delle esperienze e delle riflessioni scientifiche di Michael Sciascia che contribuiscono a rendere prezioso quest\u2019ultimo lavoro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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