di Salvatore Sfrecola<\/p>\n\n\n\n
Cambiano i governi dal giallo verde al giallo rosso al governo tecnico ed ora al governo politico di centrodestra, ma incapaci e disonesti trovano sempre nei palazzi del potere chi li difende. \u00c8 nota la polemica suscitata dall\u2019art. 21 del decreto-legge n. 76 del 2020 (Conte 1) che ha escluso la responsabilit\u00e0 per \u201cdanno erariale\u201d, cio\u00e8 per un pregiudizio recato alla finanza o al patrimonio dello Stato o di un ente pubblico, nei casi di \u201ccolpa grave\u201d. Che identifica un profilo soggettivo che si spiega facilmente con le parole di un grande giurista romano, Ulpiano, il quale diceva che culpa lata est non intelligere quod omnes intelligunt<\/em>. \u00c8 un latino semplice ma lo traduco, visto il livello della nostra scuola: \u00e8 colpa grave quella di chi commette un fatto dimostrando di non comprendere ci\u00f2 che tutti comprendono, cio\u00e8 con negligenza o imprudenza o imperizia ovvero per mancata osservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline. Di pi\u00f9, a segnalare la gravit\u00e0 della colpa sempre i romani dicevano che culpa lata<\/em>, la colpa grave, dolo aequiparatur<\/em>. Cio\u00e8 l\u2019intensit\u00e0 della colpa \u00e8 tale che pu\u00f2 essere equiparata al dolo, che si configura quando l\u2019azione o l\u2019omissione da cui discende il danno erariale \u00e8 dall\u2019agente preveduto e voluto come conseguenza della sua azione od omissione.<\/p>\n\n\n\n Ognuno comprende come mandare esenti da responsabilit\u00e0 coloro che hanno arrecato un pregiudizio finanziario o patrimoniale allo Stato o ad un ente pubblico \u00e8 una gravissima lesione di un interesse generale dei cittadini-contribuenti alla corretta gestione della cosa pubblica, considerato che i bilanci sono alimentati dalle imposte che pagano i cittadini. Pi\u00f9 esattamente, una parte dei cittadini, considerate le note dimensioni dell\u2019evasione fiscale ed il fatto che oltre l\u201980% delle imposte \u00e8 corrisposto da lavoratori dipendenti e pensionati. <\/p>\n\n\n\n Questa disciplina, in gergo giornalistico \u201cscudo erariale\u201d, dettata dal Conte 1, conservata dal Conte 2 e poi dal governo Draghi ci si attendeva sarebbe stata eliminata da una maggioranza politica che si \u00e8 presentata all\u2019elettorato (ossia a gran parte di coloro che pagano le imposte) come argine all\u2019illegalit\u00e0. Invece, la norma \u00e8 stata conservata, nonostante i giornali diano quotidianamente notizia di sprechi e corruzione. Anzi lo scudo erariale \u00e8 stato reso permanente, con riferimento al personale dell\u2019amministrazione finanziaria, dall\u2019art. 4, comma 1, numero 4, lettera h), della legge delega per la riforma fiscale 9 agosto 2023, n. 111, che limita \u201cla responsabilit\u00e0 nel giudizio amministrativo contabile dinanzi alla Corte dei conti alle sole condotte dolose\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u00c8 noto che questa normativa \u00e8 stata da parte della stampa, su input dei politici, giustificata col cosiddetto \u201ctimore della firma\u201d, in ragione del quale i funzionari sarebbero frenati nell\u2019assumere decisioni dalla preoccupazione di essere chiamati a rispondere dei loro atti dinanzi alla Corte dei conti, il giudice al quale \u00e8 attribuita la giurisdizione in materia di responsabilit\u00e0 dei pubblici dipendenti.<\/p>\n\n\n\n Chi conosce le pubbliche amministrazioni sa che questo non \u00e8 vero, che ogni giorno vengono adottati migliaia di provvedimenti, assistiti da pareri degli uffici legislativi o legali o da controlli preventivi, che tranquillizzano i funzionari. I funzionari capaci studiano le pratiche e firmano senza preoccupazione. Quel timore, invece, sentono coloro che occupano posti senza avere la specifica preparazione professionale, i tanti modesti cresciuti a seguito di passaggi di funzioni voluti dai sindacati o nominati dalla politica sulla base di quell\u2019art. 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 che, a leggerlo, sembra prevedere il reclutamento di eccellenze mentre nella realt\u00e0 ha consentito l\u2019arruolamento di portaborse e di modesti funzionari con niente pi\u00f9 di una laurea, ma solo perch\u00e9 sul punto la Corte dei conti ha fatto una salutare barriera.<\/p>\n\n\n\n Sono pronto a mettere la mano sul fuoco che il Presidente del Consiglio, Giorgia Meloni, che ovviamente non pu\u00f2 seguire tutto, soprattutto norme tecniche, non sa niente di questo ennesimo schiaffo non alla Corte dei conti, che pure meriterebbe rispetto per essere la pi\u00f9 antica magistratura italiana, ma ai cittadini che potranno essere, nella loro qualit\u00e0 di contribuenti, soggetti agli effetti di errori indotti dalla trascuratezza che naturalmente deriva dalla sicurezza di non dover pagare in caso di gravi errori. Di pi\u00f9, la lotta all\u2019evasione fiscale diventerebbe un miraggio. E gi\u00e0 adesso, in pratica, la fa solamente la Guardia di Finanza.<\/p>\n\n\n\n (da www.unsognoitaliano.eu del 7 ottobre 2023)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di Salvatore Sfrecola Cambiano i governi dal giallo verde al giallo rosso al governo tecnico ed ora al governo politico di centrodestra, ma incapaci e disonesti trovano sempre nei palazzi del potere chi li difende. \u00c8 nota la polemica suscitata dall\u2019art. 21 del decreto-legge n. 76 del 2020 (Conte 1) che ha escluso la responsabilit\u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1116,"featured_media":1069,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1777","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-news"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/20160714113851-corte_dei_conti.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1777"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1116"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1777"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1777\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1778,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1777\/revisions\/1778"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1069"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1777"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1777"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1777"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}