di Salvatore Sfrecola<\/p>\n\n\n\n
Gi\u00e0 dal titolo, \u201cLa lesivit\u00e0 dell\u2019atto amministrativo\u201d (Giappichelli Editore, Torino, 2023, per la Collana di Scienze Giuridiche e Sociali dell\u2019Universit\u00e0 LUMSA \u2013 Sezione ricerca, pp 293, \u20ac 42,00), la pi\u00f9 recente opera di Edoardo Giardino si palesa al lettore con tutta la sua carica fortemente innovativa, risultato di una ricerca che lo studioso \u00e8 andato conducendo negli anni con criteri assolutamente originali che lo hanno portato a formulare intuizioni felici e ad individuare nuovi approdi nell\u2019evoluzione della scienza del diritto amministrativo. Ed, infatti, questo nuovo contributo, che si aggiunge alla pregressa, corposa attivit\u00e0 scientifica del Prof. Giardino, \u00e8 stato positivamente valutato, con lusinghieri, unanimi giudizi, dai componenti della Commissione per l\u2019Abilitazione Scientifica Nazionale alla prima e seconda fascia dei professori universitari nel settore concorsuale 12\/D1-Diritto Amministrativo che lo hanno ritenuto idoneo all\u2019insegnamento in prima fascia.<\/p>\n\n\n\n
In questo ultimo lavoro l\u2019Autore, docente di Diritto amministrativo alla LUMSA, riversa le sue capacit\u00e0 di studioso teorico irrobustite dall\u2019esperienza di una brillante attivit\u00e0 forense che lo vede impegnato quotidianamente soprattutto dinanzi alla giurisdizione amministrativa di primo e di secondo grado. Invero, il tema della lesivit\u00e0 dimostra proprio l\u2019importanza, direi la necessit\u00e0, che non ci si pu\u00f2 accostare ad una effettiva tutela degli interessi se non con una robusta esperienza maturata nel Foro, laddove emergono in modo evidente, come si legge nella premessa, \u201ci tratti rivelatori della lesivit\u00e0 dell\u2019atto amministrativo\u201d e il conseguente \u201cbisogno di tutela, individuale e collettiva, poich\u00e9 proprio l\u2019identificazione dell\u2019atto lesivo contribuisce a preservare, dalle conseguenze del potere, il bene giuridico alterato dall\u2019atto stesso\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Pertanto, Giardino evidenzia l\u2019importanza della \u201ctipizzazione dell\u2019effetto lesivo\u201d necessaria ai fini della protezione della sfera giuridica del destinatario lesa dalle scelte amministrative che, in assenza di una definizione normativa dell\u2019atto amministrativo, \u201copera nell\u2019incertezza e nella mutevolezza della prassi\u201d in qualche misura condizionando e limitando il diritto di difesa considerato, in particolare, che la lesione pu\u00f2 provenire non solo dall\u2019atto conclusivo del procedimento ma altres\u00ec, e nell\u2019esperienza sempre pi\u00f9 spesso, da un atto endoprocedimentale”. Ne discende, mette ancora in risalto Giardino, \u201cuna condizione di generale incertezza\u2026 laddove la lesivit\u00e0 si rivela un\u00a0posterius<\/em>, a sua volta, conseguenza di un agire non solo antigiuridico, posta la sua contrariet\u00e0 alla norma, quanto ingiusto, se per ingiustizia si intende la lesione di un interesse giuridicamente rilevante\u201d.<\/p>\n\n\n\n In questa impostazione l\u2019identificazione dell\u2019atto impugnabile delinea l\u2019ampiezza della lesione e delle sue conseguenze necessaria alla pretesa che il destinatario dell\u2019atto pregiudizievole potr\u00e0 far valere in giudizio a tutela della propria sfera soggettiva.<\/p>\n\n\n\n Il volume procede dalla identificazione dei connotati propri di un atto perch\u00e9 lo stesso possa produrre effetti lesivi nella sfera giuridica del soggetto che ne \u00e8 destinatario. \u00c8 il tema dell\u2019efficacia giuridica come dato centrale necessario del diritto, valore la cui rilevanza deriva dalla attitudine dell\u2019atto a produrre effetti nella sfera giuridica di uno o pi\u00f9 soggetti. Un effetto che \u00e8 da distinguere dalle conseguenze o implicazioni derivanti dall\u2019adozione dell\u2019atto.<\/p>\n\n\n\n Proseguendo nell\u2019approfondimento, che dimostra come nel suo studio l\u2019A. sia andato a ricercare i principi fondamentali del diritto, come dimostra la ricca annotazione bibliografica ragionata, il volume affronta il tema della natura costitutiva degli effetti e le conseguenze dell\u2019atto che possono determinare un mutamento della situazione in essere in misura diversa, mettendo in risalto come in questo processo di trasformazione possano verificarsi anche conseguenze con effetti di permanenza della preesistente fattispecie. Segue l\u2019analisi dei limiti della lesivit\u00e0 dell\u2019effetto quale risultante del disvalore e causa della deminutio<\/em> della sfera giuridica del soggetto e l\u2019efficacia dell\u2019atto. La conseguenza lesiva \u201cimplicher\u00e0, quindi, un esame reale dell\u2019incidenza derivante dall\u2019atto stesso nella sfera giuridica soggettiva, laddove il pregiudizio arrecato al soggetto dall\u2019atto assume precipua rilevanza giuridica, fungendo, infatti, da criterio identificatore della sfera giuridica lesa\u201d. Per cui il richiamo alla concezione dell\u2019interesse legittimo non gi\u00e0 come situazione giuridica preesistente all\u2019atto, bens\u00ec \u201cfigura di qualificazione soggettiva che viene a giuridica esistenza solo dopo che l\u2019atto sia stato emanato e sul presupposto appunto del pregiudizio che esso abbia illegittimamente arrecato a taluno dei soggetti individuati in base ai criteri dell\u2019imputazione<\/em> giuridica e della giuridica riflessione<\/em> degli effetti del provvedimento\u201d. Citazione tratta da Piras nell\u2019ambito dell\u2019analisi della dottrina che, pagina dopo pagina, aiuta l\u2019Autore ad arare il terreno accidentato delle fattispecie che meritano la tutela giudiziaria.<\/p>\n\n\n\n Un\u2019attenta riflessione sul rapporto tra lesivit\u00e0 e potere consente all\u2019A. di proseguire nella sua riflessione attenta che affronta subito dopo il tema della fattispecie concreta che si distingue dalla fattispecie astratta, intesa quale schema formale che condiziona la produzione degli effetti giuridici in modo da consentire all\u2019interprete di individuare il portato reale e l\u2019incidenza sortita dal fatto che cos\u00ec diventa sempre pi\u00f9 \u201czona di esperienze concrete nelle quali si deve produrre l\u2019effetto giuridico voluto dal legislatore\u201d, come ricorda citando Dell\u2019Andro. Segue il tema della rilevanza giuridica quale precondizione dell\u2019incidenza lesiva dell\u2019atto e l\u2019efficacia quale contributo indipendente dalla validit\u00e0 dell\u2019atto.<\/p>\n\n\n\n Con mano ferma, con evidenti argomentazioni che nascono dalla dottrina ma che sono convalidate dall\u2019esperienza forense, il volume esamina i caratteri dell\u2019atto lesivo, la loro manifestazione nella sfera giuridica soggettiva e, quindi, la \u201ctassonomia e prassi della lesivit\u00e0 tra atto e provvedimento\u201d, come titola il capitolo conclusivo di questo scritto che giustamente \u00e8 stato apprezzato, come attestano i lusinghieri giudizi con i quali, in sede dei abilitazione scientifica nazionale, i Commissari hanno accompagnato la valutazione del livello scientifico dell\u2019A., pertanto meritevole dell\u2019insegnamento in prima fascia. Giudizi ai quali si accompagnano quelli di coloro i quali lo hanno letto nella fase della stesura e di quanti, come me, hanno avuto il privilegio di leggerlo ancora fresco di stampa. Tutti ritenendolo un lavoro destinato a lasciare un\u2019impronta significativa negli studi di Diritto amministrativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di Salvatore Sfrecola Gi\u00e0 dal titolo, \u201cLa lesivit\u00e0 dell\u2019atto amministrativo\u201d (Giappichelli Editore, Torino, 2023, per la Collana di Scienze Giuridiche e Sociali dell\u2019Universit\u00e0 LUMSA \u2013 Sezione ricerca, pp 293, \u20ac 42,00), la pi\u00f9 recente opera di Edoardo Giardino si palesa al lettore con tutta la sua carica fortemente innovativa, risultato di una ricerca che lo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1116,"featured_media":1798,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1796","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-news"},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/lesivita.jpeg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1796"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1116"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1796"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1796\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1802,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1796\/revisions\/1802"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1798"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1796"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1796"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.giuristidiamministrazione.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1796"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}